FCC 制定新政策是为了让更多的频谱能够被用于通信以此来创造新的服务。

随着 5G 的发展，为了完全实现它的服务，显然需要更多的频谱来，FCC 显然对此当成重中之重。

FCC 近日完成了有关 公民宽带无线电服务 Citizen’s Broadband Radio Service （CBRS）的 5G 频谱的拍卖，这些频谱是位于 3.5GHz 频段中的 70MHz 新带宽。它拍卖了 45.8 个亿，是近几年为无线传输释放更多频道的拍卖会之一。FCC 在 2011、2014 和 2015 年在中低频段（大致在 1.7GHz 至 2.2GHz）和 700MHz 上拍卖了 65MHz。

当前频谱可操作的范围是低于 6GHz 频段或是中频段的频谱，与 CBRS 拍卖中出售的频谱处于同一区域。据专家称，即将举行的 C 频段拍卖将会是重要一环，将会有高达 280 MHz 频谱被拍卖。

IDC 的研究主管 Jasom leigh 说，“C 频段的拍卖将带来大笔资金。……美国的中频段频谱是稀缺的，这就是为什么你会看到这种巨大的紧迫性。”

虽然几大主要移动运营商仍有望抢到这次拍卖中的大部分可用的许可证，但频谱的一些最具创新性的用途将由企业实施，所以将会与运营商竞争一系列可用的频段。

物联网、资产追踪以及其他私人网络应用的专用网络早已可以通过私人 LTE 实现，但由于 5G 技术先进的频谱共享、低延迟和多连接的特性，它的成熟大大拓宽了它们的范围。广义上讲，能替代更多当前需要连线的应用，如工业自动化、设备管理等等。

重新分配频谱就意味着谈判

对于想要改变美国的频谱优先事项上的问题并不是小事，FCC 前主席 Tom Wheeler 对此绝对深有体会，过去 10 年里，美国政府一直在推动重新分配频段，而持有频段者的大多是政府机构或者是卫星网络运营商。

Wheeler 说，这些利益相关者必须被分配到不同频段，通常以纳税人出资补偿，而让各个相关方参与分享和进行分享经常是一个复杂的过程。

他指出，“FCC 现在面临的挑战之一是，频谱的分配是根据假定使用模拟信号做出的，而这些假定由于数字技术而被改写”。就像电视从模拟电视转变成数字电视。当模拟电视占用了 6MHz 频段，并需要两侧的保护带以避免干扰时，数字信号却能够在一个频段里容纳四到五个信号。

事实证明，这些假定是很难面对的。反对者公开反对 FCC 在中频段的动作，认为这样做没有足够的预防措施来避免对他们原有的设备和服务的干扰，而改变频率也意味着必须购买新的设备。

“我们和［美国国防部］还有卫星公司讨论过，事实上其中一个较大的原因是监管的挑战，没人想放弃现有体系下基于模拟信号假定下的安全地位。”Wheeler 说到，“我认为你也必须考虑周全，但我发现那些所谓宣声信号冲突的人，其实是将眼下当作避难所，根本没有竞争和威胁方面的意识。”

未来：更多的服务

Leigh 表示，无论开放频谱的确切方式如何，但广泛的观点认为将中频频段开放给运营商和企业，对美国商业会有潜在的优势。而当美国坚持以拍卖形式分配无线频谱时，其他国家，像德国，就已经专门预留了供企业使用的中频段频谱。

对于试图推出自己的私有 5G 网络的公司而言，可能会推高频谱拍卖价格。但是，只要最终有足够可用的频谱，就有服务足够可用，无论它们是内部提供的，还是由移动运营商或供应商销售的。

他说：“企业在 5G 方面做的事情，将推动真正的未来。”